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　　文/羊城晚報記者 餘寶珠圖/羊城晚報記者 王俊偉
　　以前，單一個“堤圍防護費”東莞美維電路有限公司每年就得交101.7萬元，現在，因為“堤圍防護費”減半及封頂政策，該企業每年在這一收費項目上能節省51.7萬元支出。
　　從2008年開始，東莞先後出台了一系列關於減輕企業負擔的政策措施，多項涉企收費獲得減免，更多企業得到實惠。據東莞物價部門統計，2008年至2013年近6年間，東莞共取消、減免各類涉企收費155項，累計為企業減負68.92億元。
　　2013年東莞市政府”減負五十條”對美維電路等3家企業減負金額統計表
　　單位：元
　　序號減負項目美維電路宏盛皮具奕東電子合計平均
　　1綠化費51920326242756811211237371
　　2堤圍防護費51752800517528172509
　　3使用流動人員調配費17523011010693042378378126126
　　4出入境檢驗檢疫費41611012051731724
　　5殘疾人就業保障金5842734510582761771311508437169
　　合計13355845948003967872327171775724
　　說明：1、為瞭解市政府“減負五十條”對我市企業的減負情況，2014年初，針對我市企業以外銷為主的現狀，市物價局對“美維電路”等3家企業進行了問卷調查，其中東莞美維電路有限公司為外資企業，2013年在職職工人數為3245人；宏盛皮具（東莞）有限公司為台資企業，2013年在職職工人數為2039人；東莞市奕東電子有限公司為民營企業，2013年在職職工人數為1723人。2、表內的項目是3家企業上報的主要減負項目。3、表內的數據為各收費項目2013年為企業減免的收費金額。
　　製表/黃綺文
　　83項被取消
　　72項被減免
　　綠化費取消、勞動年審證照費取消、分公司年檢收費取消……近年來，東莞全面落實國家、省出台的各項收費減免政策，併在市級權限收費項目減免的基礎上挖掘減負潛力，先後出台了一系列減輕企業負擔的政策措施。從2008年至2013年間，有83項涉企收費被取消，另有72項收費減免。記者瞭解到，在6年間東莞取消、減免的這155項收費中，各類行政事業性收費為137項，累計為企業減負27.61億元，另有18項為中介環節收費、鎮村協議收費等。
　　2013年初，東莞市政府出台《進一步減輕企業負擔優化營商環境的實施意見》（簡稱東莞一號文），出台措施共50條，從減免涉企的行政事業性收費，減免涉企的中介服務收費，規範涉企的鎮（街）、村（社區）協議收費，強化企業減負的保障措施等四大方面減輕企業各項負擔。在一號文50條措施中，有30多條直接減輕企業負擔的措施，涉及30多個部門和各鎮街。據不完全統計，各項減負措施每年可為企業減輕負擔約37.88億元，其中減免行政事業性收費約15.6億元、中介服務收費約1.08億元、鎮村涉企協議收費1.2億元、中間環節費用約20億元。
　　減負落實處
　　企業沐春風
　　政策春風讓企業減負不少，在各項減負措施面前，東莞企業享受到了真正的實惠，“去年我們企業就減少了133萬元支出”，東莞美維電路有限公司是一家外資企業，2013年東莞一號文實施減免涉企收費，該企業在綠化費、堤圍防護費、使用流動人員調配費、出入境檢驗檢疫費和殘疾人就業保障金等收費上都有所減免，支出少了133萬元。
　　美維電路相關負責人賴先生告訴記者，僅堤圍防護費一項，因為該收費項目的減半及封頂減負政策，他們公司一年就能省下近52萬元。記者瞭解到，在堤圍防護費上，東莞政府減免優惠政策一直不斷。早在2003年，東莞為減輕企業負擔，對一般企業年應繳交堤圍防護費實行封頂收費，金額超過50萬元的，按50萬元征收，平均每年可為企業減負3.43億元，此優惠政策一直執行至今。2008年，為幫助企業應對金融危機，東莞再加大堤圍防護費優惠政策：從2008年11月1日起，對全市製造業企業足額征收堤圍防護費後，按50%的比例返還給企業，優惠期持續2年，每年為企業增加“減負額”4億元。
　　東莞宏盛皮具是一家擁有2000多名員工的台資企業，去年在東莞一號文影響下，該企業減負59.4萬元。雖然減免金額對企業整體運營成本影響有限，但該企業相關負責人羅先生表示，從這一系列措施可以看到政府為企業減負所作的努力和決心，這讓他倍感欣慰。據悉，宏盛皮具2013年因政策減免的收費中，僅“使用流動人員調配費”一項就減少了11萬元支出。
　　治安聯防費
　　先行全停徵
　　流動人口相對集中的東莞，在減免“使用流動人員調配費”及取消治安聯防費方面，均走在了前頭。記者瞭解到，國家財政部、發改委從2013年1月1日起免徵“使用流動人員調配費”，省物價局、財政廳從2013年10月1日起減半征收治安聯防費。而東莞市針對經濟環境趨緊、企業成本上升的情況，從2010年起已關註到治安聯防費和“使用流動人員調配費”對企業的負擔，全面摸底調研，反覆研究探索減免措施。
　　這兩項收費均為省級立項定標準的行政事業性收費，地方無權擅自取消或減免。為此，東莞市積極向上級反映並取得支持，率先在全市範圍內出台了治安聯防費和“使用流動人員調配費”減免措施，比國家、省相關政策提前了半年至1年。“使用流動人員調配費”從2012年7月1日起減半征收，並於2013年1月1日起全面停徵，每年為企業減負3.4億元；治安聯防費從2012年7月1日起對工商企業和個體工商戶免徵，從8月起全面取消，為企業和個人減負1.75億元。兩項減免措施每年為企業減負達5.15億元。
　　辦事效率高
　　隱性成本降
　　企業辦事效率提升，則是“成本減負”的另一種體現。在東莞2013年實施的一號文的減輕企業負擔、優化營商環境等50條措施中，保障“減負”落實的有15條，如降低企業隱性成本，對再生資源回收市場取消行政壟斷和區域壟斷，大力推進審批事項“減、簡、優、並、轉”，縮短部分行政審批的時限，實現中介服務提速，實行“履職不收費”等。
　　在縮短辦事時限上，該文件明確規定，環評文件（報告書、報告表、登記表）的審批分別從原來法定的60天、30天、15天縮短為20個工作日、15個工作日、7個工作日，重點項目縮短為5工作日（不含公示時間）；水土保持方案的審批從原來20個工作日縮短到5個工作日，市重點項目縮短到3個工作日；節能評估報告書、節能評估報告表、節能登記表備案的辦理時限分別控制在15天、7天和5天內；交通影響分析報告的審批從原來5天縮短到3天；日照分析報告的審批從原來5天縮短到3天。
　　同時，文件還規定要嚴控轉移收費。規定自設執業資質、資格、業務標準和收費項目標準，或指（限）定接受壟斷性中介機構強制服務並收費的，一律予以取消；社會團體履行或代行政府職能的收費納入行政事業性收費管理，服務收費依政府定價目錄和市場化競爭狀況實行分級分類管理；不得擅自將行政事業性收費轉為經營服務性收費，不得將政府職能範圍內的事項轉移至事業單位、中介服務機構或社會團體收取費用；不得強制企業參加協會、研究會等社會團體和接受不必要的培訓、學術研討、技術考核、資格評審、質量（計量）認證等並收取費用；繼續嚴格實行涉企檢查備案制度。涉及環境保護、節能降耗、食品藥品安全、安全生產、危險性較大的特種設備、稅收及計劃生育等必須的檢查，實行“履職不收費”的原則。
　　此外，隨著東莞商事制度改革的推進，企業辦事效率也得到全面提升。記者瞭解到，東莞市從2012年5月起，率先在全省推進商事制度改革。通過改革，各部門審批時限全面提速，縮減幅度超過20%的部門占所有部門總數的59%。工商登記窗口基本實現了“5115承諾”，即：排隊取號不超過5分鐘，等候不超過1小時，執照一般在1個工作日內發出，最長不超過5個工作日。
　　今年再減負9.44億
　　2014年，東莞在延續之前的減負優惠政策外，將再添新的減負措施，預計全年可為企業再減負9.44億元。
　　記者瞭解到，東莞市在延續市政府2013年一號文五十條減負措施，嚴抓規範鎮村涉企收費、繼續落實31項收費優惠政策的基礎上，今年將對堤圍防護費按照現行標準下調20%，對月營業額2萬元以下的中小微企業和不能按營業額計徵及月營業額2萬元以下的個體工商戶免徵、免徵出口商品出入境檢驗檢疫費等政策，預計可再為企業減負8.07億元。
　　同時，根據省財政廳、省發改委日前下發的《關於免徵中央、省設立的涉企行政事業性收費省級收入的通知》規定，從5月1日起，全省免徵39項涉企收費省級收入。39項涉企收費中，21項由市級負責征收，其中，原應按比例上繳省級收入的有堤圍防護費、徵（土）地管理費、防空地下室易地建設費、森林植物檢疫費、水土保持補償費等5個項目，目前新的標準正待省重新制定，如企業已按原收費標準繳交費用的，多繳的費用將退回企業。執行省此項政策後，東莞預計每年可再為企業減負1.37億元。
　　餘寶珠　　（原標題：取消或減免155項收費）